各县（区）、示范区管委会商务局（招商局），发改委，政务服务和大数据管理局，工信局：

为贯彻落实全省重大项目建设暨“三个一批”活动推进会精神，持续优化营商环境，切实提高服务项目的主动性、规范性和实效性，以高质量项目建设推动全市经济社会高质量发展，现决定在全市开展重大项目“三个一批”全生命周期服务工作，具体要求如下：

一、服务范围

为全市重大项目建设暨“三个一批”活动提供全生命周期服务，包括项目谋划储备、项目签约、项目全程代办和项目跟踪服务。

二、工作原则

（一）主动对接，靠前服务。把项目要素保障作为检验职能部门工作成效的重要标准，强化“一切为了项目、一切服务项目”的意识，积极对接项目和企业需求，加强要素供给，用心用情用力解决问题。

（二）简政放权，便捷高效。坚持高效原则，在国家法律法规和政策允许范围内，对重大项目简化手续、从快办理，真正解决审批过程中“烦、慢、难”问题，构建项目投资建设的高速通道。

（三）紧跟政策，依法合规。不得损害公共利益和项目单位（申请人）合法权益，协调相关审批部门合理规划审批办理路径，积极对接相关投资优惠政策，做到“代办帮办不包办”“主动服务不揽责”。　　   

    三、重点任务

（一）坚持规划引领，突出精准导向

1.项目谋划。每季度发布一次国家、省产业政策，提出项目谋划方向，指导县（区）发改委、市直各有关单位开展项目谋划并进行申报，储备一批具有全局性、战略性、可持续性的成熟项目，并实行动态管理，确保项目源源不断。实时更新谋划储备项目入库情况，每月30日通报全市当月项目谋划储备情况。（责任单位：市发改委）

2.精准招商。制定完善产业招商图谱，通过产业招商、资本招商、节会招商、驻外机构招商等方式，主动对接、有的放矢，广泛搜集投资招商引资项目线索，建立项目线索库。（责任单位：市商务局）

（二）强化科学服务，推动“签约一批”

3.研判评估。加快办理规划、用地、环评等前期手续，做好项目线索第一次前置评估，对达到可研论证深度的项目，组织各领域专家人才进行第二次科学深入论证研判。（责任单位：市发改委、市商务局）

4.签约落地。对科学评估论证后的成熟项目编号交办，并督促相关县（区）加大对接洽谈力度，做好项目沟通过程的跟踪和及时反馈，促进成熟一批、签约一批。（责任单位：市商务局）

（三）构建代办通道，护航“开工一批”

5.全程代办。持续优化营商环境，对全市已签约项目，从项目立项到开工全过程中所涉及的行政审批事项以及供电、供水、供气、供暖、排水、通讯、网络等公共服务事项提供全流程代办服务，提高办事效率，切实加快项目的推进步伐。（责任单位：市发展改革委、市政务服务和大数据管理局）

6.“绿色通道”。强化规划、审批、环评、土地、融资、用工等要素的服务保障，为项目提供“绿色通道”服务，简化程序，特事特办，明确项目代办时限。利用重大项目与审批制度，对项目前期手续实行并联审批、容缺办理，加快项目前期审批进度，为项目开工建设保驾护航。（责任单位：市发展改革委、市政务服务和大数据管理局）

（四）加强跟踪服务，推动“投产一批”

7.建立台账。坚持服务跟着项目走，服务围绕问题走，以开展“万人助万企”活动为抓手，查找制约项目投产达效的突出问题，建立问题台账，按照“13710”工作制度，分门别类，“一企一策”，精准施策，及时协调解决项目投产过程中遇到的困难。（责任单位：市商务局、市工信局）

四、组织保障

市商务局、市发展改革委、市政务服务和大数据管理局和市工业和信息化局联合成立重大项目“三个一批”全生命周期服务工作专班。专班下设办公室，办公室设在市商务局，统筹指导重大项目“三个一批”全生命周期服务工作。办公室成立四个工作组，分别为项目签约组、项目代办组、联审联批组和跟踪服务组。  

项目签约组组长：孙  琦  市招商投资服务中心综合科科长

项目代办组组长：戴  烽  市投资项目联审服务中心主任

联审联批组组长：蒋月洋  市重点项目建设服务中心协调科科长

跟踪服务组组长：张新春  市工信局规划发展科科长

五、工作要求

（一）高度重视。各县（区）、各有关单位要高度重视，进一步统一思想，充分认识重大项目建设“三个一批”工作的重要意义，对号入座、主动作为，少说“不”，多回答怎么办，为项目建设提供优质服务，确保项目落地前后工作“不停摆”、服务“不断线”。

（二）强力推进。各县（区）、各有关单位要对项目服务过程中发现的问题，积极协调解决。县区能够解决的问题，按照“13710”制度尽快解决；县区无法解决的问题，要及时上报市级层面研究解决，每月报送项目服务问题台账。

（三）督查问效。把开展重大项目“三个一批”全生命周期服务工作纳入专项督查和年度集中督查，对各单位服务项目情况开展常态化督查，公开曝光服务拖沓、工作懈怠、互相推诿等损害营商环境的典型案例，表扬激励成绩突出的单位和个人，每月在全市四大班子联席会上进行通报。

（四）严肃纪律。各县（区）、各有关单位要严格遵守中央八项规定精神，强化责任担当，严格落实防控措施，以严实作风推动工作落实，确保重大项目“三个一批”全生命周期服务工作扎实有效。

 

 

     开封市商务局              开封市发展改革委员会     

 

 

开封市政务服务和大数据管理局   开封市工业和信息化局

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          2021年9月9日